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海南农垦:农业“国家队”打赢改革“翻身仗”
2018-12-11 15:02:04 来源: 新华网
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  新华社海口12月11日电 题:海南农垦:农业“国家队”打赢改革“翻身仗”

  新华社记者赵颖全、罗江、陈碧琪

(百城百县百企调研行·图文互动)(1)海南农垦:农业“国家队”打赢改革“翻身仗”

  这是海南农垦南繁产业集团有限公司位于三亚的试验田(11月14日无人机拍摄)。新华社记者 杨冠宇 摄

  2015年,党中央、国务院对进一步推进农垦改革发展作出决策部署。三年来,坐拥全省五分之一土地、九分之一人口,有66年历史的农业“国家队”海南农垦基本完成垦区集团化、农场企业化、社会管理职能属地化等关键领域改革。改革红利充分释放,2017年,海南农垦集团实现营收225亿元,利润4.62亿元,较改革前大幅增盈约17亿元。

  “改革风暴”拆藩篱卸包袱

  走进原海南农垦西联农场场部,仿佛回到一个上世纪80年代的小城镇,医院、派出所、电厂等“五脏俱全”,全都围在大围墙里。随着改革开放不断深化,政企合一、社企不分的海南农垦陷入发展困境。

  2015年底,海南省农垦投资控股集团成立,海南农垦向完全市场主体转变。农场企业化同步推进,38家农场全部转企改制。取消海南农垦下属二级机构4000多名“处长”“科长”的行政级别,压缩分流行政人员。

(百城百县百企调研行·图文互动)(2)海南农垦:农业“国家队”打赢改革“翻身仗”

  工作人员在海南农垦南繁产业集团有限公司位于三亚的试验田内犁地(11月14日无人机拍摄)。 新华社记者 杨冠宇 摄

  “官帽”没了,干部转身“下海”。海南农垦针对农场公司制定数百项考核指标,紧盯盈利目标。从场长变成董事长,海垦红明农场公司的王波月收入翻了一番,去年因带领公司扭亏为盈还拿到6万元绩效。“大家见面不再聊级别,比的是谁家效益好。”王波说。

  随着社会职能属地化改革的推进,垦区直属医院和农场医疗卫生机构、公安及从事协警工作的保安人员、农场所属公办学前教育机构移交地方。近3万名在职和退休人员移交后,人员工资、养老金等大幅增长。

  海南还因地制宜在全垦区设83个“居”,政府通过委托授权或购买服务方式承接原农场上百项社会职能。海垦八一总场公司辖区内设了9个“居”,移交原农场承担的60多种163小项社会职能,2017年公司管理费用同比减少1778万元。

  今年7月,海南农垦第三次在农业农村部组织的量化考核中排名第一。

  “八八”战略擦亮热带农业王牌

  海南农垦因胶而生,因胶而兴。长期以来,橡胶产业营收占总营收约90%。然而,天然橡胶价格连年低迷,海南农垦生产一吨干胶一度要倒赔五六千元,“一胶独大”独木难支。

  在新一轮海南农垦改革中,海南农垦提出产业发展“八八”战略,重点发展天然橡胶、热带水果、热带作物等八大产业,加快建设桂林洋国家热带农业公园等八大园区,用3年至5年时间发展成为热带农业王牌产业的主力军。

(百城百县百企调研行·图文互动)(6)海南农垦:农业“国家队”打赢改革“翻身仗”

  工作人员在海南农垦八一有限公司内的香蕉橡胶套种基地内工作(11月13日摄)。新华社记者 杨冠宇 摄

  针对优势的产业长期经营分散、产业链短,海南农垦根据产业发展需求大刀阔斧推动重组。三年来,整合重组产业相近、行业相关、主业相同的企业,陆续成立果业、茶业、畜牧、实业、荔枝等专业化公司,实现从单一、分散生产经营环节向全产业链、价值链经营。

  “白马岭茶厂过去做低端红碎茶,主要供应岛内茶店,每年处理滞销茶叶得论麻袋卖。重组前年年亏损。”海垦茶业集团白马岭茶厂厂长范思斌说,2016年茶业集团成立后整合垦区2万多亩茶业基地,同年实现净利润657万元,同比增长超12倍。

  转企改制后的农场分公司也围绕资源禀赋,谋划热带特色种养、共享农庄等产业融合项目。去年,海南农垦下属农场公司首次全部盈利,“亏损大户”八一、南金农场公司净利润分别增长190%、120%。

  海垦红明农场公司发挥种植规模优势,组建专业推广团队对接销地大市。?蛳臁昂烀骱臁崩笾ζ放。2017年公司仅荔枝上下游全产业链产值就达5.1亿元。

  融入发展大局放眼“一带一路”

  在新一轮改革发展中,海南农垦积极融入全面深化改革开放大局,做精做强传统产业天然橡胶,保障天然橡胶这一重要农产品的稳定供应。同时,高标准建设国家南繁科研育种基地,服务国家南繁规划。天然橡胶、南繁育种已成为海南农垦“走出去”的两大引擎。

(百城百县百企调研行·图文互动)(4)海南农垦:农业“国家队”打赢改革“翻身仗”

  工作人员在海南农垦南繁产业集团有限公司位于三亚的试验田内插秧(11月14日摄)。新华社记者 杨冠宇 摄

  在位于南滨农场的中国农业大学作物育种海南基地里,科研人员刘波正在田里查看水稻长势。从与农民争水源到灌溉设施完善,科研机构从10多家发展到100多家,当了10年“南繁候鸟”的他见证了南繁事业的壮大。

  南滨农场改制后成立海垦南繁产业集团,服务国家南繁科研育种基地建设,打造集育制种基地、科技成果转化交流平台等于一体的“南繁硅谷”。集团董事长徐强富介绍,集团正与德国拜耳公司、荷兰瓦赫宁根大学、欧盟育种家协会等机构对接,在种业、农化等业务上寻求合作。

  因胶而困,因胶而变。在全球天然橡胶价格低迷之际,海南天然橡胶产业集团坚定橡胶核心战略地位,布局橡胶全产业链。海胶集团董事长王任飞介绍,集团与研究机构合作,在橡胶新材料、橡胶医药、橡胶高端制造等方面取得突破,正在推动成果转化。

  以天然橡胶为纽带,海南农垦积极参与“一带一路”建设,先后完成对印度尼西亚KM公司45%股权、新加坡ART公司62.5%股权的收购,并通过海胶云南公司进一步整合老挝、缅甸、越南等区域的橡胶资源,海南农垦正朝着成为全球最大的天然橡胶企业目标迈进。

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